Kommuneplanens rolle
Kommuneplanen dækker hele kommunens areal, og kan bedst beskrives som en overordnet plan der sætter mål og rammer primært for arealanvendelsen i kommunen. Kommuneplanen er bindeleddet mellem på den ene side landsplanlægning og den regionale udviklingsplan, og på den anden side den detaljerede lokalplanlægning og retningslinjer for konkrete emner.
Der er ikke handlepligt i en kommuneplan, og byrådet kan derfor ikke sikre at de planlagte projekter rent faktisk gennemføres. Kommuneplanen kan kun sikre at hvis der sættes en handling i gang, skal denne være i overensstemmelse med kommuneplanen.
Rækkefølge for planens gennemførelse - skal dette slettes?, står i temaerne
I den kommende kommuneplanperiode vil Ringsted Kommune blandt andet arbejde med følgende emner:
Udvikling af den nye bydel Hulemarken
Boligudbygning – på bar-mark og ved omdannelse
Bymidte for Ringsted Bymidte
Omdannelse af Odinsvejkvarteret.
Fortsætte udviklingen af Ringsted Business Park – erhvervsudvikling.
Kommuneplan i et overordnet perspektiv.
Kommuneplanens forhold til anden planlægning
Nedenfor gives en kort introduktion til de planer, politikker mv. som kommuneplanen ikke må stride mod. Der findes desuden en række statslige programmer og handlingsplaner, som også skal ligge til grund for kommuneplanlægningen.
Planstrategi 2024 har sat rammen for en delvis revision af Kommuneplan 2021-2033, med de primære ændringer indenfor temaerne:
- Bosætning i den moderne købstad og de levende landsbyer
- Strategisk erhvervsudvikling
- Strategisk planlægning på landet
- Strategisk planlægning af bymidten
Meget af den aktuelle plan vil derfor være overført fra tidligere.
Planstrategi 2024 kan du læse her.
Planstrategi 2019
I december 2019 vedtog Ringsted Byråd Planstrategi 2019 'Sammenhæng i Muligheder', der er et program for kommuneplan 2021.
’Planstrategi 2019 – Sammenhæng i Muligheder’ satte rammen for en fuld revision af Kommuneplan 2017. Planen skulle revideres med udgangspunkt i FN’s Verdensmål og fire overordnede temaer:
Bosætning og Byvækst
Det Blå og Grønne
Klima
Fællesskaber
Planstrategi 2019 'Sammenhæng i Muligheder' kan du læse her.
Pixi-udgave af Planstrategi 2019 'Sammenhæng i Muligheder' kan du læse her
Vandplaner med handleplaner
Vandplanlægningen har sammenhæng til en lang række planemner i kommuneplanen, fx udlæg af arealer til byzone, virksomheder med særlige beliggenhedskrav, jordbrugsmæssige interesser, skovrejsningsområder, lavbundsarealer, samt til naturområder og naturbeskyttelsesinteresser.
Kommuneplanlægningen skal tage højde for de statslige vandplaner og de kommunale handleplaner, der konkret fastlægger de tiltag, som kommunen vil iværksætte.
Grundvandsredegørelse
I henhold til planloven er en kommunes grundvandsredegørelse en forudsætning for den pågældende kommunes kommuneplan. Grundvandsredegørelsen, der indeholder de overordnede beskrivelser af grundvandsbeskyttelsen i hele kommune.
Ringsted Kommunes grundvandsredegørelse indeholder de overordnede beskrivelser om grundvand, beskyttelse, indvindingsoplande med videre. Der er udarbejdet et bilag - bilag 1 - til Ringsted Kommunes grundvandsredegørelse. Bilaget indeholder en gennemgang af de rammeområder, hvor der er mulighed for at bygge.
Grundvandsredegørelsen og bilag 1 kan læses her:
- grundvandsredegoerelse_ringsted_kommune.pdf (1.6 MB)
- bilag_1_til_grundvandsredegoerelsen.pdf (6.6 MB)
Biogas
Analyse for placering af biogasanlæg i Ringsted Kommune kan læses her her.
Vindmøller
Vindmølleplan for Ringsted Kommune kan læses her her.
Nyttiggørelse af jord
Plan for håndtering af overskudsjord kan du læse her.
Klimatilpasning
Handleplan for klimatilpasning kan læses her.
Spildevandsplan
Spildevandsplanen kan læses her.
Naturkvalitetsplan
Naturkvalitetsplanen (plan for beskyttet natur) kan læses her.
Ringsted Kommuneatlas
Ringsted Kommuneatlas kan læses her.
Kulturmiljø - Nørregade 20
Beskrivelse af Nørregade 20 kan læses her.
Landskabskarakteranalyse
Landskabskarakteranalysen kan du læse her.
Jordbrugsanalyse
Jordbrugsanalysen kan læses her.
Detailhandelsanalyse
Detailhandelsanalysen kan læses her.
'Puls, sjæl og samarbejde. Kultur, Fritids og Frivillighedspolitik' kan du læse her.
Trafikpolitiken kan læses her
Sundhedspolitikken kan læses her
Erhvervspolitikken kan læses her
Natur-, Miljø- og Klimapolitikken kan læses her
Landdistriktspolitikken kan læses her (ny) her
Ældre- og Værdighedspolitik kan læses her (ny) her
Kommunikation- og Borgerinddragelsespolitikken kan læses her
Regional vækst- og udviklingsstrategi
Region Sjællands regionale vækst- og udviklingsstrategi indeholder helt overordnet fire temaer:
- at styrke virksomhedernes konkurrencekraft
- klar til fremtidens arbejdsmarked
- vækstområder driver regionens udvikling fremad
- en sammenhængende region
Hver tema har indsatsområder, som Ringsted Kommune bidrager til at understøtte.
Region Sjællands Udviklingsstrategi 2024-2033 her
Råstofplan for Region Sjælland 2020 (genvedtaget i 2024)
Kommuneplanen må ikke stride mod en råstofplan udarbejdet af Regionsrådet. Ringsted Kommunes kommuneplan har taget hensyn til råstofplanen og strider ikke mod den.
Landsplanredegørelsen
I Landsplanredegørelsen fremlægger regeringen sine langsigtede overvejelser om landets geografiske struktur og hvordan de realiseres. Landsplanredegørelse 2013 ”Grøn omstilling – nye muligheder for Danmark” blev offentliggjort i 2013. Ringsted Kommunes Kommuneplan 2021 - 2033 strider ikke mod forslaget til landsplanredegørelsens hensigter.
Natura 2000-planer & Natura 2000-skovplaner, samt handlingsplaner
Kommunerne skal ved deres planlægning samt administration af landzonebestemmelserne, naturbeskyttelsesloven, vandløbsloven, vandforsyningsloven, miljøbeskyttelsesloven, råstofloven og anden relevant lovgivning tage højde for de statslige naturplaner og deres indsatsprogrammer. De planer der vedrører Ringsted Kommune er indarbejdet, hvor det er relevant, i de enkelte afsnit i kommuneplanen.
Beskyttede områder efter anden lovgivning
Kommuneplanen tilsidesætter ikke gældende lovgivning for så vidt gælder miljø-, natur- og kulturbeskyttelse. Således gælder det at konkret detaillovgivning altid skal overholdes uanset Kommuneplanen målsætninger. Ringsted Kommuneplan 2026 - 2038 2017 - 2029 indeholder gennemgående mindst mulig henvisning til konkret lovgivning af hensyn til aktualitet.
Ringsted kommune har ikke udarbejdet en støjkortlægning med tilhørende handlingsplaner, i medfør af støjbekendtgørelsen. Kommunen arbejder p.t. med støjkortlægning i forhold til Vestmotorvejen. Kommunen har ikke udpeget stilleområder. I kommuneplanen er der udpeget et område som større uforstyrrede landskaber, som så vidt muligt skal friholdes for nye større tekniske anlæg.
Færdselssikkerhedskommissionens handleplan
Færdselssikkerhedskommissionens handleplan kan læses her her.
Det følgende er overført fra Kommuneplan 2021-33 i det omfang det fortsat har relevans for Kommuneplan 2026-38.
I Ringsted Kommune vil vi bruge FN's Verdensmål som inspiration til at hæve ambitionsniveauet for en lokal og global bæredygtig udvikling. Med et globalt udsyn sætter vi lokale handlinger i værk.
Kommuneplanens afsæt i FN's Verdensmål
FN har formuleret 17 verdensmål for en mere bæredygtigt udvikling - både socialt, økonomisk og miljømæssigt. Ligesom i Planstrategi 2019 er FN's verdensmål centrale i Kommuneplan 2021. Ringsted Kommune vil forankre udvalgte verdensmål i vores aktuelle udfordringer og målsætninger, så vores indsats lokalt også gavner globalt.
Ni verdensmål i fokus
Ringsted Kommune vil have særligt fokus på ni af FN's Verdensmål:
- 3. Sundhed og trivsel: Vi skal sikre et sundt liv for alle og fremme trivsel for alle aldersgrupper.
- 4. Kvalitetsuddannelse: Vi skal sikre alle lige adgang til kvalitetsuddannelse og fremme alles muligheder for livslang læring.
- 7. Bæredygtig energi: Vi skal sikre, at alle har adgang til pålidelig, bæredygtig og moderne energi til en overkommelig pris.
- 8. Anstændige jobs og økonomisk vækst: Vi skal fremme vedvarende, inklusiv og bæredygtig økonomisk vækst, fuld og produktiv beskæftigelse samt anstændigt arbejde til alle.
- 11. Bæredygtige byer og lokalsamfund: Vi skal gøre byer, lokalsamfund og bosættelser inkluderende, sikre, robuste og bæredygtige.
- 12. Ansvarlig produktion og forbrug: Vi skal sikre bæredygtig forbrug og produktionsformer.
- 13. Klimaindsats: Vi skal handle hurtigt for at bekæmpe klimaforandringer og deres konsekvenser.
- 15. Livet på land: Vi skal beskytte, genoprette og støtte bæredygtig brug af økosystemer på land, fremme bæredygtigt skovbrug, bekæmpe ørkendannelse, standse udpining af jorden og tab af biodiversitet.
- 17. Partnerskaber: Vi skal revitalisere det globale partnerskab for bæredygtig udvikling og styrke midlerne til at nå målene.
Verdensmål ́11. Bæredygtige byer og lokalsamfund’ er helt central og rammesættende for fremtidig fysisk udvikling i Ringsted Kommune. Ringsted Kommune kan ikke indfri verdensmålene alene. Derfor anser Ringsted Kommune også verdensmål ́17. Partnerskaber’ for helt afgørende. Det er nødvendigt at styrke partnerskaber med både borgere, offentlige og private aktører for at finde og realisere bæredygtige løsninger. Et tema der allerede er bærende i Ringsted Kommunes vision under ’Nærhed, medbestemmelse og mangfoldighed’. som er yderligere manifesteret i Planstrategi 2019’s tema ’Fællesskaber’ og nu også indarbejdes i kommuneplanen.
Verdensmålene '7. Bæredygtig energi', ’13. Klimaindsats’ og ’15. Livet på Land’ vil der blive arbejdet konkret med, under kommuneplanens temaer.
De fire verdensmål; ’3. Sundhed og trivsel’, ’4. Kvalitetsuddannelse’, ’8. Anstændige jobs og økonomisk vækst’ samt ’12. Ansvarlig produktion og forbrug’ udgør nogle af de ønskede effekter af Ringsted Kommunes fremtidige fysiske udvikling. Det vil sige, når vi fremadrettet planlægger, vil vi bestræbe os på, at eksempelvis nogle af vores nye boligområder bliver planlagt, så der kan etableres senior-bofællesskaber og/eller generationshuse, der kan bidrage med at bekæmpe ensomhed og dermed øge sundhed og trivsel.
Overordnet set er Ringsted Kommune allerede godt i gang med arbejdet, der ligger i verdensmålene. I Ringsted Kommunes Vision ’Ringsted – midt i mulighederne’ er ’Nærhed, medbestemmelse og mangfoldighed’ måden, hvorpå vi når de mål, vi sætter os for og sikre; ’Lev og vær tilgængelig’, ’Uddannelse til alle livet igennem’ og ’En unik position for samarbejde og vækst i erhvervslivet’. Visionen relaterer sig således allerede til verdensmålene, og det samme gør Planstrategi 2019’s temaer. Samlet set kan det illustreres som vist ovenfor.
Verdensmålene i fremtidig planlægning
I planstrategien, kommuneplanen og den daglige planlægning vil Ringsted Kommune lade sig inspirere af verdensmålene og anvende dem som en løftestang og en kvalitetssikring. Med udgangspunkt i verdensmålene vil vi afprøve og vurdere, hvordan nye mål, projekter og indsatser lever op til visionen og målet om en bæredygtig udvikling. Derfor vil vi fortsætte med at integrere bæredygtige løsninger og strategiske greb i planlægningen, blandt andet ved at sætte krav til udformning af planer, byggerier og gennem inddragelse af borgere og erhvervsliv.
Verdensmålene og Agenda 21
I Ringsted Kommune er bæredygtighed et integreret princip i kommunens arbejde, hvor Klimaplanen hvor agenda 21 og verdensmålene fremadrettet vil blive sammentænkt i fremtidige politikker og planer; herunder kommuneplanen, Kommunikations- og Borgerinddragelsespolitikken, Klimaplanen, Affaldsplanen, Handleplan for Klimatilpasning, Naturkvalitetsplanen, Vandforsyningsplanen samt Natur-, Miljø- og Klimapolitikken. Vi vil i overensstemmelse med Planlovens krav opsætte mål for indsatsområderne: reduktion af miljøbelastning, bæredygtig byudvikling, biologisk mangfoldighed, inddragelse af borgere og erhvervslivet og samspil mellem beslutningerne. Målene beskrives yderligere i det følgende:
Reduktion af CO2 og klimatilpasning
Ringsted Kommune arbejder for at reducere miljøbelastningen på en lang række områder. På nogle områder er der opstillet direkte målsætninger. Det gælder for klima-, affalds-, grundvands- og drikkevandsområdet. Vi vil løbende opdatere disse planer. Eksempelvis er vi gået i gang med en udvidelse af vores klimatilpasningsplan, så den gælder for hele kommunen. Vi har også iværksat arbejdet med en plan for grøn omstilling, hvor vi blandt andet ser på, hvordan vi kan nedbringe udledningen af drivhusgasser
Bæredygtig byudvikling
Ringsted Kommune skal udvikles ud fra en helhedsorienteret tankegang, borgerinddragelse samt miljømæssig, social og økonomisk bæredygtighed. Det skal blandt andet ske gennem fokus på byfortætning og ved at øge andelen af grønne områder i kommunens byområder. Endelig er det et mål at styrke tog, bus-, cykel- og gangtrafik, som kan være med til at ned-bringe vores CO2udledning og skabe mulighed for bedre sundhed og liv i byerne.
Biologisk mangfoldighed
Ringsted Kommunes mål for naturen er beskrevet i naturkvalitetsplanen fra 2013. Heri fremgår det, at naturen i Ringsted Kommune skal bevares ,og naturkvaliteten øges blandt andet ved at lade den vilde natur udvikle sig nogle steder uden indgreb fra mennesker. Andre steder skal der foretages indgreb, som sikrer en ekstensiv drift. Det er en målsætning, at beskyttede arter så vidt muligt skal sikres mod klimaforandringer for eksempel ved etablering af nye levesteder. I I kommuneplanens temaer om 'Natur og Landskab' og 'Klima, Miljø og tekniske anlæg' er indarbejdet mål og retningslinjer, som styrker den biologiske mangfoldighed
Inddragelse af borgere og erhvervsliv
Som kommune vil vi vejlede og stille rammer og organisering til rådighed. På den måde bliver det muligt for borgerne, erhvervslivet, foreningerne og andre i fællesskab med kommunen at være med til at løfte opgaven med at fremme en bæredygtig udvikling. Borgerinddragelse, arbejdet med lokalråd og interessegrupper vil derfor være en vigtig del af arbejdet med at udvikle Ringsted Kommune. Læs om principperne for samarbejde i ”Kommunikations- og Borgerinddragelsespolitikken” her.
Samspil mellem beslutningerne
I Ringsted Kommune har vi fokus på tværgående samarbejde for at sikre sammenhængende og helhedsorienterede løsninger. I praksis sker det ved, at vi er organiseret i mindre enheder – centre og teams – der giver bedre mulighed for, at tværgående samarbejde vil opstå og fungere. Målet er, at få inddraget alle relevante aktører og opnå en helhedsorienteret løsning af opgaven. I den kommende/nuværende Agenda 21 strategi bruger vi ovenstående indsatsområder som ramme og struktur for at beskrive byrådets målsætninger. Det gør vi velvidende, at bæredygtighed også indgår i andre dele af kommunens virke. I Kommuneplan 21 er målsætningerne fra Agenda 21 sammentænkt med FN’s verdensmål og indarbejdet i kommuneplanen mål, hovedstruktur, retningslinjer, rammer.
Befolkningsudviklingen - slettes, ikke rigtigt sted
Ringsted Kommune udarbejder hvert år en befolkningsprognose. Forud for arbejdet med befolkningsprognosen udarbejdes hvert år et boligprogram, som er en vigtig forudsætning prognosen. Boligprogrammet tager udgangspunkt i samfundsudviklingen, og udviklingen i Ringsted Kommune med hensyn til vækst og boligudbygning i de foregående år.
Ringsted Kommunes befolkningsprognose er hvert år udgangspunkt for budgetlægningen. Hvert fjerde år, når der udarbejdes kommuneplan, er prognosen tillige udgangspunkt for kommuneplanlægningen. Prognosen skaber et overblik over blandt andet sammenhængen mellem boligudbygning og indbyggertal samt alderssammensætningen i befolkningen. Prognosen viser, at folketallet vil stige frem mod 2033 med 3.411 personer fra 34.847 indbyggere primo 2020 til 38.258 indbyggere primo 2033. Dette svarer til en befolkningstilvækst på ca. 9,8 %. Til sammenligning forventes der på landsplan en stigning i indbyggertallet på ca. 4,4 % i samme periode.
*graf slettet*
Dette medfører behov for udlæg til 300-400 boliger i og i tilknytning til Ringsted by i form af fortætning og omdannelse i den eksisterende by og udlæg på bar-mark. Se opgørelsen under temaet 'Bosætning og Byvækst' i afsnittet 'Byudvikling'.
Der er ikke behov at udlægge nye arealer til erhvervsformål. Se opgørelsen under temaet 'Erhverv og Detail' i afsnittet Erhverv'.
Kommuneplanens sammenhæng med kommuneplanlægningen i nabokommunerne
Ringsted Kommunes Kommuneplan 2021-2033 har sammenhæng med kommuneplanlægning på den måde, at en del områder strækker sig ud over Ringsteds Kommunegrænse. Det gælder fx infrastruktur, kollektiv transport, kirkeomgivelsesområder, Grønt Danmarkskort. Der kan også være områder, som er placeret i en anden kommune uden at strække sig ind i Ringsted Kommune, der skal tages hensyn til. Det kunne være konsekvensområder for vindmøller.
Kommuneplanens sammenhæng med den statslige trafikplan og trafikselskabernes trafikplan for offentlig service
Ringsted Kommunes placering betyder, at mange regionale og nationale trafikanlæg går gennem kommunen, ligesom kommunen er knudepunkt for trafikselskabernes trafikplaner. Derfor er det nødvendigt at disse anlæg indarbejdes i planlægningen, og der tages hensyn til dem.
Detailhandel
Den samlede oversigt over detailhandelsareal findes under redegørelsen for 'Detail'.
Bymidte) En stor del af Sjælland er opland for Ringsted Bymidte, da bymidte indeholder Outletbyen.
Lokalcentre) Lokalcentre er placeret i en bydel, og fungerer som detailvareforsyning for bydelen,
Pladskrævende varegrupper) Inderholder butikker med pladskrævende varegrupper - inklusiv møbelbutikker - og oplandet for området er primært Ringsted Kommune samt den del af nabokommunerne, der ligger tættest på Ringsted By.
Aflastningscenter) I aflastningscentrene ligger butikker, som er detailhandelsbutikker, der har brug for et større areal end der er mulighed for i bymidten. I disse områder kan der også placeres møbelbutikker.
Enkeltbutikker) Er placeret rundt omkring i Ringsted By og i byzonelandsbyerne,og fungerer som daligvareforsyning for det lokale områder.
(Før stod dette i en tabel)